SAF-T в България – от кога подава вашата фирма

Петте етапа на SAF-T

§ 17, ал. 1 ПЗР на Закона за държавния бюджет за 2025 г. (ДВ бр. 26/2025, в сила от 31.03.2025 г.). Праговете са в лева, защото се отнасят за 2023–2025 г.; в евро – по курса 1,95583. „Постъпления към НАП“ – данъци и осигурителни вноски, платени по сметки на НАП през годината, без значение за кой период са, намалени с възстановените; прихванатите се броят, ДДС при внос – не (НАП, „Въпроси и отговори“, т. II.1.6–II.1.9).

Кой не подава SAF-T

Задължени са предприятията по чл. 2 от Закона за счетоводството – търговците (вкл. ЕТ, кооперациите и клоновете на чуждестранни търговци), местните юридически лица, които не са търговци (сдружения, фондации и др.), консорциумите и дружествата по ЗЗД, чуждестранните лица с място на стопанска дейност (чл. 71з, ал. 1 ДОПК). Не подават (ал. 2):

• микропредприятията, които не са регистрирани по ЗДДС;
• юридическите лица, които не са търговци и не извършват дейност по чл. 1 от Търговския закон;
• бюджетните предприятия, фондовете за извършване на плащания и осигурителните каси по КСО, търговските представителства;
• фондовете за допълнително пенсионно осигуряване, колективните инвестиционни схеми и националните инвестиционни фондове, които не са самоуправляващи се национални инвестиционни дружества (от 01.01.2026 г., ДВ бр. 30/2026).

Чуждестранна фирма само с регистрация по ЗДДС, без място на стопанска дейност в България, не е предприятие по ЗСч и също не подава (НАП, т. II.1.5). Категорията е по чл. 19 ЗСч и се сменя чак след две поредни години извън нея (чл. 20). Категорията към 31.12.2023 г. се определя по праговете, действали тогава (НАП, т. II.1.1). Предприятията от обществен интерес не са автоматично в първия етап – гледа се категорията им по чл. 19 и 20 (НАП, т. II.1.4).

Трите файла и сроковете

Пример за етап 2029 г.: файлът за януари 2029 г. – до 28.02.2029 г., за февруари – до 02.04.2029 г. (31.03 е събота), годишният файл за 2029 г. – до 01.07.2030 г. (30.06 е неделя). Срок в почивен ден изтича в следващия работен ден (чл. 22, ал. 7 ДОПК).

Файлът се подава по електронен път с квалифициран електронен подпис през портала на НАП – е-услуга „Подаване на стандартен одитен файл за данъчни цели (SAF-T)“; има и тестова е-услуга. Достъпът и упълномощаването са по общите правила за е-услугите на НАП (т. IV.1.1). Форматът е XML по схемата на НАП, утвърдена със Заповед № З-ЦУ-30-1085/25.07.2025 г. с последващите изменения – последно Заповед № З-ЦУ-30-1797/13.10.2026 г. От 01.11.2026 г. файловете се подават по версия 1.0.3 на схемата.

Първата година – без 6 месеца отлагане, с 12 месеца за корекции

По общото правило при възникване на задължението първите 6 месеца не се подава файл (чл. 71к, ал. 5 ДОПК). За етапите 2026–2030 то не важи: подавате от първия месец, но през първите 12 месеца можете да коригирате подадените файлове с нов файл (§ 17, ал. 2). Пример на НАП: при задължение от 01.01.2026 г. файловете за януари–декември 2026 г. могат да се коригират до края на февруари 2027 г. (т. II.2.2). След това при несъответствие имате 7 дни да го отстраните, иначе файлът се смята за неподаден (чл. 71к, ал. 7). Шестте месеца ще важат за тези, чието задължение възникне след 2030 г. – например микропредприятие, което се регистрира по ЗДДС след 01.01.2030 г.

Какво да подготвите

• Софтуер, който създава XML файла по схемата на НАП. Данните може да идват от няколко програми – счетоводна, складова, за фактуриране (НАП, т. II.3.1 и II.3.3). Питайте доставчика кога ще има експорт.
• Сметкоплан – всяка аналитична сметка се свързва със сметка от номенклатурата на НАП. Подава се най-ниското аналитично ниво.
• Контрагенти – идентификационен номер (ЕИК, ДДС номер или код по правилата на НАП) и адрес на клиентите и доставчиците, за които има данни във файла.
• Стоки – код на артикула, мерна единица и код по Комбинираната номенклатура (КН8) (НАП, т. II.3.2). За файла при поискване – складова програма с количества.
• Плащания – всички плащания по банка и в брой в счетоводния софтуер, с начина на плащане (чл. 71и, ал. 2, т. 4). И при касова книга на хартия плащанията трябва да влязат във файла (т. II.3.3).
• Дълготрайни активи – регистър с придобиванията, движенията и счетоводната и данъчната амортизация – за годишния файл.
• Данни за фирмата и за действителния собственик (чл. 71и, ал. 2, т. 1); по структурата на файла – и всички платежни сметки, които използвате.
• Квалифициран електронен подпис и достъп до е-услугата. Пробвайте първо с тестовата.

Санкции

За неподаден или закъснял файл, вкл. при поискване: за фирмите и ЕТ – имуществена санкция от 5 000 до 15 000 лв. (2 556,46–7 669,38 €), при повторно нарушение – от 10 000 до 30 000 лв. (5 112,92–15 338,76 €). За физическите лица – глоба от 500 до 2 000 лв. (255,65–1 022,58 €), повторно – от 1 000 до 4 000 лв. (511,29–2 045,17 €). Дори след санкцията файлът трябва да се предостави при поискване (чл. 277а ДОПК).

Какво е в сила и какво не

Към 30.10.2026 г. етапите са по § 17, ал. 1 в първоначалната му редакция (ДВ бр. 26/2025); с ДВ бр. 65/2025 е изменена само ал. 2 – 12-те месеца за корекции. Други промени не са обнародвани. Проектът на Закона за счетоводството не пипа SAF-T, но сменя праговете на всички категории (например микро – до 450 000 € активи и 900 000 € приходи вместо 900 000 лв. и 1 800 000 лв., малко – до 5 000 000 € и 10 000 000 €) и според § 32 категорията за 2026 г. ще се определя по новите прагове, при правилото за двете поредни години (чл. 20). За фирма близо до прага това може да реши дали подава от 2029 или от 2030 г. Сроковете по месеци – в данъчния календар за 2027 г.

Проверено на 30.10.2026 г. по Данъчно-осигурителния процесуален кодекс, посл. изм. ДВ бр. 85/2026 (текст в lex.bg): чл. 22, ал. 7; чл. 71з–71к; чл. 277а; § 17 от ПЗР на Закона за държавния бюджет на Република България за 2025 г. (ДВ бр. 26/2025, изм. ДВ бр. 65/2025). Закон за счетоводството (lex.bg): чл. 2, 19 и 20. Закон за въвеждане на еврото (lex.bg): чл. 12–13. НАП: SAF-T – заповеди, схема 1.0.3, структура и ред за подаване; „Въпроси и отговори“, март 2026 г. Проект: strategy.bg, консултация № 12732 (текст на проекта), § 3 и § 32.

Въпроси

Микропредприятие съм. Трябва ли да подавам SAF-T?

Само ако сте регистрирани по ЗДДС – тогава от 01.01.2030 г. Микропредприятие без регистрация по ЗДДС не подава (чл. 71з, ал. 2, т. 1 ДОПК). Ако се регистрирате по ЗДДС след 01.01.2030 г., задължението възниква тогава, като първите 6 месеца не подавате файл.

Малка фирма съм. От кога подавам SAF-T?

От 01.01.2029 г., ако към 31.12.2026 г. сте малко, средно или голямо предприятие. По-рано – само при големи приходи или плащания към НАП: от 2028 г. при нетни приходи за 2025 г. над 15 000 000 лв. или постъпления към НАП над 1 500 000 лв., а от 2027 г. – при над 300 000 000 лв. приходи или 3 500 000 лв. постъпления за 2024 г. (§ 17, ал. 1 ПЗР на ЗДБРБ 2025).

Кога подавам първия файл?

Файлът за януари на годината, от която сте задължени, се подава до края на февруари. При етап 01.01.2027 г. това е 01.03.2027 г., защото 28.02.2027 г. е неделя. Годишният файл за дълготрайните активи за 2027 г. – до 30.06.2028 г.

Имам ли 6 месеца, през които не подавам?

Не, ако задължението ви възниква по етапите 2026–2030. За тях 6-те месеца по чл. 71к, ал. 5 ДОПК не важат, но през първите 12 месеца можете да коригирате подадените файлове (§ 17, ал. 2). Шестте месеца ще важат за тези, които станат задължени след 2030 г.

Какво се подава за месец без продажби или без плащания?

Файлът се подава. Според указанията на НАП в секцията без движение броят на записите и сумите се посочват с „0“ и се подава една структура с нулеви стойности.

Кои плащания се броят в постъпленията към НАП от 3,5 и 1,5 млн. лв.?

Данъците и осигурителните вноски, постъпили по сметки на НАП от 1 януари до 31 декември на годината, без значение за кой период са, включително прихванатите, намалени с възстановените суми, например ДДС. ДДС при внос не се брои – плаща се на Агенция „Митници“ (НАП, „Въпроси и отговори“, т. II.1.6–II.1.9).

Предприятие от обществен интерес съм. Подавам ли от 2026 г.?

Не автоматично. За SAF-T се гледа категорията по чл. 19 и 20 ЗСч – само ако сте голямо предприятие по тях към 31.12.2023 г. и надвишавате 300 млн. лв. приходи или 3,5 млн. лв. постъпления към НАП за 2023 г., подавате от 01.01.2026 г. (НАП, т. II.1.4).

Каква е санкцията, ако не подам файла?

За фирмите и ЕТ – от 5 000 до 15 000 лв. (2 556,46–7 669,38 €), при повторно нарушение от 10 000 до 30 000 лв. (5 112,92–15 338,76 €). Същото важи и при неподаден файл при поискване (чл. 277а ДОПК).